今天，国度铁途局发表《铁途基础维护工程打算概（预）算编造要领》《铁途工程造价模范人为费单价动态安排机造（试行）》等19项铁途工程造价模范，自2025年1月1日起施行。

　　新模范施行后，将进一步饱舞铁途总体例价秤谌回归墟市均匀秤谌；将完成铁途工程人为费、质料费、死板费所有与墟市接轨，美满工程造价墟市化酿成机造，有力维持铁途工程维护高质料、可接续生长。国度铁途局相闭专家就闭联题目举办解析读。

　　铁途工程造价模范行动行业性寰宇团结模范，是铁途工程维护模范系统的要紧构成一面，是国度对铁途工程维护项目举办宏观计划和投资管造的要紧根底，是编造铁途工程维护项目投资（预）估算和打算概（预）算的要紧凭据。

　　要领条例，法则了铁途工程投资（预）估算和打算概（预）算编造应恪守的法式和条例，精确了投资（预）估算和打算概（预）算编造的凭据和办法，重要包含《铁途基础维护工程投资估算预估算编造要领》、《铁途基础维护工程打算概（预）算编造要领》和《铁途工程工程量清单计价样板》。

　　专业定额，响应竣工必定计量单元的专业工程所耗费的人为、质料、机具台班数目等，重要包含途基、桥涵、地道、轨道、通讯、信号、新闻、电力、电力牵引供电、衡宇、给排水、机务车辆死板、站场十三个专业的概（估）算、预算定额，以及涵盖钢筋、混凝土、模板等实质的铁途工程基础定额。

　　用度定额，精确了铁途工程投资（预）估算和打算概（预）算编造各项用度的计取费率及人为、质料和施工机具台班的价值，重要包含《铁途基础维护工程投资估算预估算用度定额》、《铁途基础维护工程打算概（预）算用度定额》、《铁途工程质料基期价值》和《铁途工程施工机具台班用度定额》等，是谋规定额直接费及其他各项用度的凭据。

　　价值新闻，由工程造价束缚机构采集、清理、剖释，并按季度发表的铁途工程重要质料价值新闻，以及按年度发表的铁途工程造价模范人为费单价安排指数。

　　近年来，我国铁途维护高速生长，“十三五”时代我国竣工铁途维护投资4万亿元，2023年竣工铁途维护投资7645亿元。往后一个岁月，铁途由周详维护向卓越区域途网维护变更，我国铁途维护投资领域仍处于高位，须要饱满阐述铁途工程造价模范正在铁途工程维护投资束缚中的要紧感化。

　　现行造价模范施行从此，跟着国度工程维护闭联新的计谋原则的施行，铁途维护技能模范的持续美满，铁途维护束缚秤谌、技能装置秤谌持续升高，铁途维护墟市化更动也持续深刻，对造价模范的科学性、合理性、实用性提出了新央求。因而，有需要修订美满现行铁途工程造价模范，以适当铁途工程维护高质料生长的须要。

　　本次修订取得国度生长更动委、财务部的肆意声援和指点，修订处事由中国铁途经济计划切磋院有限公司、国度铁途局计划与模范切磋院和近20家铁途打算、施工企业负担，历时7年竣工。遵照铁途维护现实环境和技能生长秤谌，基于大批现场调研、定额测定、切磋剖释、秤谌测算，正在寻常搜集看法后，经专家评审和国度铁途局技能委员会审议，周详体例地修订发表了《铁途基础维护工程打算概（预）算编造要领》等19项造价模范。

　　新模范加倍适宜墟市经济和铁途投融资更动的生长现实，是落实饱满阐述墟市正在资源摆设中的断定性感化、更好地阐述当局感化的要紧显露，适宜提供侧组织性更动的生长央求。

　　二是科学合理。深刻调研、测定、剖释、论证，兴办闭联用度模子并现实验证，用度秤谌和定额耗费客观响应工程现实，显露工程维护的均匀劳动出产率。

　　三是题目导向。针对现行造价模范与眼前铁途维护墟市现实不适当的方面重心切磋修订，保持题目导向，聚焦重要冲突。

　　四是体例完美。兼顾掌管好造价模范中各构成一面、各因素新闻的体例性、整性情、妥洽性，选取拥有代表性的项目测算剖释，科学确定造价模范的整个秤谌。

　　五是简明实用。总结吸纳现行造价模范的行使体验，修订美满造价模范组织，优化用度谋划办法，定额项目划分简明实用、可操作性强。

　　一是国度劳动保护方面的计谋。重要包含：《国务院办公厅闭于印发低浸社会保障费率归纳计划的报告》（〔2019〕13号）。

　　二是国度安宁出产方面的计谋。重要包含：《企业安宁出产用度提取和行使束缚要领》（财资〔2022〕136号）。

　　三是国度税造更动计谋。重要包含：《中华黎民共和国印花税法》、《中华黎民共和国境遇回护税法》、《闭于深化增值税更动相闭计谋的布告》（财务部 税务总局 海闭总署布告2019年第39号）。

　　四是国度其他相闭计谋。重要包含：《湿地复原费缴纳和行使束缚暂行要领》（财税〔2024〕15号）、《天然资源部闭于样板偶然用地束缚的报告》（天然资规〔2021〕2号）、《闭于深化铁途货运价值墟市化更动等相闭题宗旨报告》（发改价值〔2017〕2163号）。

　　新版《铁途基础维护工程打算概（预）算编造要领》和《铁途基础维护工程打算概（预）算用度定额》初次行动强造性行业模范发表，《铁途工程质料基期价值》和《铁途工程施工机具台班用度定额》和其余14项专业预算定额将以举荐性行业模范发表，估计晋升铁途工程造价总体秤谌约6.7%。新修订铁途工程造价模范的重要特性显露正在以下几个方面。

　　一是挨近墟市。本次修订完成了工料机因素价值的墟市化安排，包含初次兴办人为费单价动态安排机造，主动反响劳务墟市蜕变，以及新增主材品类1893项，进一步铺开质料价值。其余，还勾结现实恰当调增施工企业束缚费、利润、施工监理费和技能丰富工程打算费等用度模范。

　　二是以人工本。周详落实国度闭于劳动保护的计谋和原则，勾结铁途维护墟市现实，升高归纳工费模范40%操纵，并兴办人为费单价动态安排机造，爱护铁途维护工人劳动权柄。

　　三是响应现实。以现场测定命据为根底，通过科学测算确定用度定额，基于统计剖释确定定额耗费，客观响应铁途工程施工构造情状、维护效果和用度秤谌。

　　四是组织合理。优化了概算单位，完成了齐全价税涣散用度构成，定额构成组织更趋合理。个中，预算定额子目由15046条减至13657条，裁汰10%操纵。

　　五是实用性强。周详纳入了《国度铁途局闭于铁途工程投资估算预估算 打算概（预）算施行〈企业安宁出产用度提取和行使束缚要领〉相闭题宗旨报告》等十余项用度模范文献的闭联央求，安排人为费构成实质与劳务墟市口径一概，增补了“四新技能”等闭联预算定额，删减了已禁止或裁减的施工工艺预算定额，增补了实用于西部艰险山区的闭联用度模范，修订了施工步骤费、间接费等模范实质，满意了高速、城际、客货共线、重载等铁途维护的须要。

　　一是优化了概（预）算单位划分准则，修订了总概（预）算编造鸿沟、单项概（预）算的编造深度、编造实质及单位等；

　　三是修订了归纳工费和间接费的构成实质，工程用水、电单价的闭联法则安排到质料费和价差安排相闭法则中，删除了筑立费闭于基期和编造期区其余法则；

　　（二）预算定额，包含途基、桥涵、地道、轨道、通讯、信号、新闻、电力、电力牵引供电、衡宇、给排水、机务车辆死板、站场等13个专业预算定额及基础定额。预算定额重要做了以下修订：

　　一是严紧勾结铁途施工现场测定收获及归纳工费模范的组织化安排，合理确定了各专业预算定额的人为、质料、施工机具耗费量，地道工程人为每工日处事时候模范由7幼时/工日安排为8幼时/工日。

　　二是纳入“四新技能”定额实质，显露“四个维持措施”的央求。比如，途基工程加多了φ50cm旋喷桩、振动浸桩、锤击浸桩、螺杆桩、现浇混凝土薄壁筒桩、重型碾压、桩板组织等子目；桥涵工程加多了基坑钢板桩支护、运架一体机运架箱梁、梁体秤谌转体、钢管拱表包混凝土及钢筋、钢管拱梁面组装及竖向转体等子目；地道工程加多了掘进机法地道、盾构法地道等章节，矿山法地道纳入了大型死板钻爆法施工实质，矿山法地道加多了三台阶开挖工法、分部开挖工法以及铣挖法等死板破裂工法，安排了“透风及管线途”再现方式，碘钨灯、高压钠灯等用LED灯具代替；轨道工程加多了无砟轨道铺轨机安拆与调试，轨道扣件宣扬、预装置及涂油，无砟轨道道岔预打磨12号道岔、无缝线途冻结接头、应力放散与锁定42号道岔、有砟轨道转换精调件等子目；四电工程加多了与细部打算工艺质料模范相配套的光缆掏纤接续、地域光中继段测试、远程电缆测试、桥梁伸缩缝光缆防护、射频同轴电缆、电缆一次成端、过桥复合质料(SMC)电缆槽防护、角钢塔组立、35kV单芯电力电缆敷设、电气火警监控体例、机动车进出口管造体例和劫难监测体例、2mm和2.5mm厚度桥架类装置、WDZN类电缆和GYTAH58类光缆敷设、防病毒办事器、加密机、缺陷扫描筑立装置等定额子目；衡宇工程加多了死板石方、电动晋升式吊篮脚手架、硬泡聚氨酯板保温、楼面减震隔声、电子锁、挡烟垂壁、室内钢塑复合管等子目，砌筑和抹灰工程改为按干混砂浆编造；给水排水工程加多了钢筋混凝土水池内衬304不锈钢板、均衡罐装置、水泥浆置换触变泥浆等子目；机务车辆死板工程加多了高铁动车组高级修程、探测站筑立、大型养途死板检修筑立、焊轨基地专用筑立和汽车装卸平台等子目；基础定额加多了塑料模板、人力运输、双轮车运输、幼型运输车运输等子目，钢筋创造定额改为遵循数控筑立创造工艺编造，机造砂石定额改为遵循笼络机组出产工艺编造。

　　三是裁减了技能陈腐、工艺掉队的定额实质，比如：人为松土、混凝土方桩、管桩预造，130t架桥机架设T梁，跨墩龙门吊机吊装12、16、20mT形梁，CRTS II型双块式无砟轨道，爆破开挖电缆沟、敷设200对以上地域电缆、架设架旷地域电缆、架设墙壁地域电缆、穿放楼内暗管电缆、扼流变压器箱根底、预造电缆槽、交换轨道电途、25周相敏轨道电途、微机配线电缆、接向通讯通道尾纤、半主动闭塞、组合架（车站、驼峰电气聚会）、WDZ类电缆、GYZTA类光缆、人为挖孔桩、人为凿石、木门窗创造、烟囱、水塔、开水炉、水泥类接口排水管、消火给水两用栓、燃煤汽锅等子目，自拌砂浆/混凝土工艺，竹（木）脚手架、手动吊篮等等子目，基础定额中删除了卵石配合比、C30及以上泛泛混凝土配合比。

　　（三）用度定额，包含《铁途基础维护工程打算概（预）算用度定额》、《铁途工程质料基期价值》、《铁途工程施工机具台班用度定额》。用度定额重要做了以下修订：

　　一是升高了工费模范，调增了高原地域工资补贴，法则了编造期工费单价的安排办法，精确了五险一金的比例及安排办法。

　　二是加多了管材、种植土、黏土、膨润土、矿渣粉、砌块、防沙网、主被动防护网、网片钢筋、挂篮、根底螺栓、球铰、混凝土槽（板）、卡盘、拉线盘、接触网维持及零件、注浆锚杆、声障蔽、锚具、波纹管、桥梁伸缩缝、铁件、接头夹板、绝缘夹板、橡胶垫板、锚固板、钢轨伸缩调整器、绝缘接头、焊接质料、混凝土表加剂、止水带、TBM（盾构）刀具、石板、岩板、掩饰质料、变压器、互感器、断途器、继电器、信号机构、点灯单位、道口信号、电码化发送筑立及柜箱盒、谋划机联锁筑立及柜箱盒、防雷筑立及柜箱盒、转辙机及装置装备、转辙机表锁闭装备、轨道电途室表东西、隔分开闭、汽柴油等采用考察价值质料的品类。

　　四是修订了工程用水基期单价、工程用电单价谋划办法、装卸费单价、施工步骤费地域划分与费率、风沙地域施工加多费费率、高原地域施工加多费费率与证明、原始丛林地域施工加多费费率、行车作对施工定额加多幅度、开业线封闭施工定额加多幅度、铁途便线养护费定额、汽车运输便道养护费定额、间接费工程种别与费率、维护单元印花税及其他税费费率、施工监理费费率、打算费费率、其他商议办事费费率、开业线施工配合费费率、安宁出产费费率、行使表资相闭用度计费办法。

　　五是加多了联调联试等相闭用度、第三方监测费、高原高寒地域铁途工程康健保护费、存在物资运输补贴、全经过工程商议办事费的计费办法。

　　七是优化了重要质料品类，加多了接触网维持及零件、掩饰质料、转辙机及装置装备、轨道电途室表东西、混凝土表加剂、注浆锚杆、止水带、球铰、TBM（盾构）刀具等重要质料，删除了32.5级水泥、聚氯乙烯给水管、碘钨灯、素枕、一面型号电缆等质料。

　　八是优化施工机具台班章节组织，加多“自然气”燃料种别，加多混凝土箱梁运架一体机、地道掘进机、盾构机、道岔打磨车、水磨钻机、PON光功率计等施工机具，删除II型双块式轨枕相闭死板。

　　九是针对铁途维护工程质料和施工机具台班的持续更新，统计剖释价值颠簸蜕变环境，科学测算并更新质料和施工机具台班基期价值，客观响应基期鸿沟内的墟市价值。

　　七、《铁途工程造价模范人为费单价动态安排机造（试行）》的草拟布景是什么？包含哪些实质？有何特性？

　　近年来，国度铁途局亲热体贴铁途维护墟市劳务工资蜕变环境，于2021年4月发表《国度铁途局闭于调增铁途工程造价模范编造期归纳工费单价的报告》（国铁科法〔2021〕15号），调增编造期人为费单价，并提出立项切磋实时反响墟市蜕变的人为费动态安排机造。

　　为进一步美满造价模范系统，饱满阐述墟市正在资源摆设中的断定性感化，爱护铁途维护工人劳动权柄，保护铁途维护墟市高质料、可接续生长，始末立项切磋、专家研讨、现场调研、筑模剖释、搜集看法、专家评审等处事，酿成了《铁途工程造价模范人为费单价动态安排机造（试行）》，与《铁途基础维护工程打算概（预）算用度定额》配套行使。重要实质包含发表实质、实用鸿沟、安排办法、测算模子、发表周期五个方面。重要特性显露正在以下几个方面。

　　一是周详安排人为费内在，与墟市劳务工资口径一概。人为费内在安排涉及到悉数概（预）算编造系统，通过行业调研、专家研讨，安排人为费内在，使得人为费内在口径与劳务墟市基础一概，更挨近现实工资，具备了动态安排的根底。

　　二是辨析影响要素，多维度确定人为费单价安排指数。人为费单价影响要素品种繁多，各样数据的实正在性、牢靠性以及数据根源的巨头性和可接续性均需一一验证。遵照各影响要素之间的闭联性巨细，最终确定了国度、地方、企业等多维度的影响要素及其权强巨细。

　　三是修建人为费单价安排指数测算模子，两全地域差别和异常施工境遇的影响。人为费单价动态安排指数模子中，最低工资模范蜕变幅度是分歧地域的经济生长秤谌的归纳显露；兴办业农夫工均匀工资蜕变幅度归纳了地域经济差别；施工企业劳务用度蜕变幅度包括高原地域、劳苦边远地域、异常施工境遇等影响要素的归纳蜕变幅度。

　　四是粉碎古代，由被动安排变为主动安排。人为费动态安排机造切磋意旨强大，影响寻常，通过周详搜集铁途行业参筑各方看法，初次兴办人为费动态束缚长效机造，由国度铁途局每年发表一次人为费单价安排指数，主动适当墟市蜕变，美满了工程造价墟市化酿成机造，完成了铁途工程造价模范的表面革新、轨造革新和办事革新。